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牢固樹立大抓營商環(huán)境鮮明導(dǎo)向 為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障    

王國生尹弘講話 劉偉出席    

2月22日，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)在鄭州召開，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，樹立大抓營商環(huán)境的鮮明導(dǎo)向，將優(yōu)化營商環(huán)境作為應(yīng)變局開新局的關(guān)鍵之舉，放到全局工作的突出位置，貫穿到全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的全過程，為奮勇爭(zhēng)先、更加出彩提供堅(jiān)實(shí)保障。省委書記王國生、省長(zhǎng)尹弘出席會(huì)議并講話，省政協(xié)主席劉偉出席會(huì)議。

會(huì)議指出，要深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)打造一流營商環(huán)境的自覺性、主動(dòng)性。近年來，我們強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，持續(xù)營造學(xué)、嚴(yán)、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，河南發(fā)展的“勢(shì)”不斷蓄積壯大，以發(fā)展環(huán)境的改善為營商環(huán)境的優(yōu)化提供了最大底氣、擦亮了金字招牌。我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓，以深化改革為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力健全工作機(jī)制、完善政策法規(guī)體系、創(chuàng)新工作舉措、提升政務(wù)服務(wù)效能，全省營商環(huán)境質(zhì)量顯著提升。但與先進(jìn)省份相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，還有不小差距。要樹立更寬視野，提升優(yōu)化營商環(huán)境的格局境界，從大處著眼，從小處著手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、工作全局謀劃，從基礎(chǔ)工作、點(diǎn)滴小事做起，努力在優(yōu)化營商環(huán)境上邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新跨越。要把握內(nèi)涵變化，明確優(yōu)化營商環(huán)境的方向路徑，在政策導(dǎo)向上，更加注重“公平普惠”，在建設(shè)主體上，更加注重“人人參與”，在涵蓋范圍上，更加注重“宜居宜業(yè)”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破口，著力打好“組合拳”，把營商環(huán)境的集成優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作系統(tǒng)提升、整體改善。要辯證看待形勢(shì)，堅(jiān)定優(yōu)化營商環(huán)境的信心決心，以時(shí)不我待的緊迫感，敢為人先、勇爭(zhēng)一流，加快打造更具影響力競(jìng)爭(zhēng)力的營商環(huán)境，創(chuàng)造集聚資源要素的強(qiáng)磁場(chǎng)，塑造爭(zhēng)先出彩的新優(yōu)勢(shì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，全力打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快構(gòu)建有利于市場(chǎng)主體健康發(fā)展的制度環(huán)境，朝著審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。要提高政府效能，讓市場(chǎng)主體辦事更便利。拿出更大的勇氣、更實(shí)的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，加大“放”的力度，著力規(guī)范部門審批，著力提高審批效率，著力解決“玻璃門”問題，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”；健全“管”的機(jī)制，加快建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的監(jiān)管體系，完善全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“裁判員”和“守護(hù)者”；提升“服”的質(zhì)效，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推行“首席服務(wù)官”制度，用服務(wù)的全心全意換來企業(yè)和群眾的稱心滿意。要降低經(jīng)營成本，讓市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)更有力。常態(tài)長(zhǎng)效把稅費(fèi)成本降下來，暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，真正讓企業(yè)得實(shí)惠、有感受；多措并舉把融資成本降下來，把穩(wěn)定中小微企業(yè)資金鏈作為優(yōu)先目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施民營和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”行動(dòng)，打通信貸投放“中梗阻”，增加融資供給；想方設(shè)法把物流和用地用能成本降下來，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤活利用機(jī)制，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，讓降低成本的紅利直抵基層。要堅(jiān)持依法治理，讓市場(chǎng)主體經(jīng)營更安心。突出學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施法律法規(guī)這個(gè)重點(diǎn)，抓住保護(hù)合法權(quán)益這個(gè)根本，打牢誠信建設(shè)這個(gè)基石，全面落實(shí)民法典、外商投資法等法律法規(guī)，依法規(guī)范行政行為、決策行為、行政執(zhí)法和司法行為，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化配套支撐，讓市場(chǎng)主體發(fā)展空間更廣闊。提升基礎(chǔ)能力，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季帧⒓夯l(fā)展，打造需求對(duì)接、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、市場(chǎng)融合、經(jīng)營協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；突出人才保障，充分利用招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等載體平臺(tái)，實(shí)施好各項(xiàng)人才工程，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要培厚底蘊(yùn)魅力，讓市場(chǎng)主體植根更牢固。樹立“事事處處都是營商環(huán)境”的理念，大力弘揚(yáng)黃河文化，加強(qiáng)城市更新和精細(xì)化管理，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升社會(huì)文明程度，打造重商親商的人文環(huán)境、舒適宜居的生活環(huán)境、更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，讓出彩中原成為最大氣的營商環(huán)境。

會(huì)議指出，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為打造一流營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)日常調(diào)度，有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，用好考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”，構(gòu)建責(zé)任鏈條、上緊責(zé)任發(fā)條。要抓素質(zhì)能力提升，善于學(xué)習(xí)，善于落實(shí)，善于創(chuàng)新，在思想理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式上趕上時(shí)代潮流。要抓政治生態(tài)優(yōu)化，嚴(yán)格遵守構(gòu)建親清政商關(guān)系“九要”“九不得”行為規(guī)范，以“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”為抓手，持續(xù)弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)服務(wù)的大提升、環(huán)境的大優(yōu)化。要抓社會(huì)氛圍營造，牢固樹立“我就是營商環(huán)境”的意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，堅(jiān)持典型帶動(dòng)，引導(dǎo)人人出力、人人助力，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

會(huì)議安排部署了下一階段重點(diǎn)工作，指出要站位全局推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，聚焦市場(chǎng)化、便利化、法治化、國際化，全面打造便利高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放公平的市場(chǎng)環(huán)境，在適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局進(jìn)程中不斷強(qiáng)化營商環(huán)境作用，努力讓一流營商環(huán)境成為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要素、對(duì)外開放的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要以“放管服”改革促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，既要依法壓縮審批時(shí)限、加快審批節(jié)奏，也要履職盡責(zé)，嚴(yán)格對(duì)生態(tài)、食藥品安全、特種行業(yè)、特種裝備等領(lǐng)域的監(jiān)管。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)政務(wù)流程再造，對(duì)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，推動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集、共享，在簡(jiǎn)化審批流程等方面發(fā)揮作用，提升政府部門整體效能，增強(qiáng)市場(chǎng)主體感受。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管水平，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、非接觸執(zhí)法，開展柔性執(zhí)法，推動(dòng)監(jiān)管可視化、智能化、精準(zhǔn)化，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)和服務(wù)。保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法的權(quán)限、依據(jù)和程序，壓縮自由裁量空間，嚴(yán)懲違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。大力加強(qiáng)誠信建設(shè)，以政府誠信引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)信用的監(jiān)督。持續(xù)依法降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，依法給予民營企業(yè)更多機(jī)會(huì)，開放更大平臺(tái)。堅(jiān)持“為而有度”向市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提醒、提出建議、幫助解決。統(tǒng)籌解決市場(chǎng)主體對(duì)于營商環(huán)境的系統(tǒng)訴求，提供各方面便利條件。要著力打造優(yōu)化營商環(huán)境重要載體。建設(shè)發(fā)揮示范效應(yīng)的標(biāo)桿城市，不斷提升營商環(huán)境整體水平。打造引領(lǐng)制度改革創(chuàng)新的開放高地，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為全省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境探路子、作示范。打造體現(xiàn)和檢驗(yàn)營商環(huán)境水平的示范項(xiàng)目，跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)掌握全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，提出解決方案，形成制度性成果。要持續(xù)深化營商環(huán)境評(píng)價(jià)。優(yōu)化指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式，更加聚焦市場(chǎng)主體和群眾最關(guān)注的法治、成本、便利化等問題，確保評(píng)價(jià)真實(shí)性、科學(xué)性和客觀性。組織好營商環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)省轄市和縣（市、區(qū)）及國家級(jí)功能區(qū)全覆蓋，加強(qiáng)專題培訓(xùn)，幫助參評(píng)單位掌握核心指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，補(bǔ)齊工作短板。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)連續(xù)排名末尾的地方進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)，對(duì)成效良好的地方加強(qiáng)政策激勵(lì)。抓好評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改，開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)。系統(tǒng)梳理提煉各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)固化、復(fù)制推廣，強(qiáng)化正面引領(lǐng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全多方聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，抓好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

會(huì)議宣讀了省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)2019年度優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)省轄市的決定。鄭州市、鶴壁市、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國網(wǎng)河南電力公司、省大數(shù)據(jù)管理局5家單位作交流發(fā)言。

會(huì)議以視頻形式召開。孫守剛、甘榮坤、穆為民、周霽、曲孝麗、趙素萍、何金平、武國定、霍金花、劉玉江、胡道才、顧雪飛在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。省直及中央駐豫有關(guān)單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)、外資企業(yè)代表參加會(huì)議。

省委常委、市委書記徐立毅，市領(lǐng)導(dǎo)侯紅、胡荃、張延明、周富強(qiáng)、楊福平、于東輝、牛衛(wèi)國、黃卿、杜新軍等分別在鄭州分會(huì)場(chǎng)或省主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。